5月13日，中国银行公司金融总部助理总经理田传战、中银集团投资有限公司执行副总裁李皓天、中国银行成都分行中小企业部总经理陈龑等一行七人到访成都中小企业信用担保有限责任公司，与公司领导一起探讨扩大中小企业融资担保业务和参与公司增资扩股事宜。 龚民总经理就成都中小企业信用担保有限责任公司的基本经营情况、主要业务模式、人力资源特点、风险控制机制及盈利模式等进行了详细介绍。李皓天副总裁表示看好公司的发展前景，有意参与公司的增资扩股计划。田传战助理总经理希望双方密切合作，扩大中小企业信贷工厂业务的覆盖面，积极推动地方经济社会发展。

3月25日，在央行主办的“小额贷款机构与国际投资者交流会”上，央行研究局金融市场处庾力在《中国小额贷款公司报告》中透露，截至2009年12月末，中国小额贷款公司共有1334家，资金来源（也即是资金应用）达到940.86亿元，贷款余额766.41亿元。　　庾力在会上还透露，小额贷款公司总体贷款总量占整个金融机构人民币贷款比重只有0.19％。小额贷款公司贷款规模迟迟不能做大的原因在于可贷资金不足。昨日，多位接受《每日经济新闻》记者采访的小额贷款公司负责人表示，小贷公司普遍可贷资金不足。　　对此，浙江省金融办潘广恩处长建议，让小额贷款公司进入银行间拆借市场，让其发行短期、中期票据以解决资金问题。　　可贷资金成“老大难”问题　　小额贷款公司是只贷不存的机构，因此，其主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。　　一位地方金融办的负责人告诉《每日经济新闻》记者，小贷公司资金主要来自股东缴纳的资本金，从银行融资很少，捐赠的款项就更可以忽略。　　2008年5月银监会和央行联合下发的《关于小额贷款公司试点的指导意见》规定，小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的余额，不得超过资本金净额的50％。　　“现在小额贷款公司最大的诉求就是要千方百计扩大可贷资金来源。”荆州市商业银行一位从事小额贷款的人士告诉记者，尽管可以到银行融资，但实际效果差强人意。　　庾力也认为小额贷款公司普遍面临资金短缺的问题，她透露，截至去年末，小额贷款公司从商业银行融入资金余额63.20亿元，占全部资金来源的6.71％。统计显示，上述融入资金中以一年期为主，占比达到98.63％。　　“即使将从银行融资额度发挥到50％的极限，小额贷款公司可贷资金仍然面临不足。”一位业内人士表示，这个问题需要一个制度性、长期的解决方案。　　长期在华从事小额贷款事业的GTZ金融发展项目主任吉乐表示，国内试点的小额贷款公司，净资产债务比率为0.01，而国内城商行此项比率为30，农信社的数据则为20。　　农信社等农村金融机构与小额贷款公司互为竞争对手，但从上述数据的差距来看，小额贷款公司面临不公平的竞争环境。　　寄望银行间拆借市场　　事实上，暂且不论能否融到足够资金，小额贷款公司从银行融资放贷还存在法律上的障碍。　　现行《贷款通则》规定“不得用贷款从事股本权益性投资，国家另有规定的除外”，为了维护金融安全，更明确规定不得使用贷款“违反国家有关规定从事股本权益投资”，“违反国家规定以贷款作为注册资本金、注册验资或增资扩股”。　　然而，对于小额贷款公司来说，从银行融入资金的用途就是为了权益性投资（放贷），显然与法律有抵触。　　如此境遇之下，可贷资金“开源”对小额贷款公司而言显得尤为重要。　　浙江省金融办金融一处处长潘广恩建议，让小额贷款公司进入银行同业拆借市场，发行短期、中期票据等方式补充可贷资金不足问题。　　银行同业拆借市场是指银行业同业之间短期资金的拆借市场。同业拆借期限较短，我国拆借期大多为1～3个月，最长为9个月，最短为3～5天。同业拆借利息一般是低息或无息。　　低利息的同业拆借对小额贷款公司而言，将一劳永逸地解开可贷资金不足的问题。然而，在现行的政策体制下，小额贷款公司还未纳入金融机构范畴，其监管和审批权在各省市金融办。　　根据现有法规，银行业金融机构进入全国银行间同业拆借市场还需具备有健全的组织机构和管理制度，近两年未出现资不抵债情况等条件。　　很明显，在尚未确立金融机构身份的起点上，小额贷款公司要进入银行间同业拆借市场，需要突破诸多制度关口。

中小企业融资小分队日程安排一、参与单位牵头单位：市经委、各区（市）县工业主管部门（中小企业主管部门）成员单位：市中小企业信用担保公司、市小企业信用担保公司、市金控担保公司、各区（市）县政策性担保机构（助贷机构）、合力、瀚华、昊鑫、三瑞担保公司；中国银行省分行中小企业部、建设银行省分行、农行省分行、民生银行成都分行、招商银行成都分行、华夏银行中小企业部成都分部、深发展成都分行、上海银行成都分行、成都银行、成都农村商业银行、交行四川分行中小企业部、中信银行、邮政储蓄银行成都分行。二、时间安排3月9日至3月31日三、具体日程第一组：市中小担总经理龚民带队副总经理黄山138803899113月9日 青白江区经济局 王蓉科长 135511521093月10日 金堂县中小企业局 何彬副局长 139080804563月11日 新都区经济局 曾力科长 135588250063月12日 彭州市经济局 李开杰科长 139817915203月15日 都江堰市中小企业局 冯佑福科长 137080669263月16日 郫县中小企业局 刘成静科长 136682693243月17日 温江区经济局 将明忠科长 130880378213月18日 崇州市经济局 闽慧君科长 136880702003月19日 成资工业园办公室 段主任 136881024753月22日 成阿工业园 成都杨勇主任 138808387173月23日 成眉工业园 新津王新中 13981808838；彭山常胜 13808166789第二组：市小企业担保公司 总经理鄢国松带队总经理助理白海斌1330801598总经理助理胡浩 139808616553月9日 新津县经济局 王汞科长 159028867113月10日 双流县经济局 王久斌科长 13709023969 3月11日 邛崃市经济局 刘丽主任 134380630163月12日 大邑县经济局 龚俊科长 138819148563月15日 蒲江县经济局 唐毅科长 139809707623月16日 龙泉驿区中小企业局 王姝娟科长 139804627303月17日 高新区经发局 缪晓波处长 139817136963月18日 武侯区经济局 李辰明科长 136662933133月19日 青羊区经济局 杨虎科长 138808730283月22日 成华区经发局 钟珩科长 139080051533月23日 锦江区科产局 刘启茂科长 138803899113月24日 金牛区科产局 陈德军科长 13228144829四、工作要求（一）各区市县负责做好需融资企业的调查和召集工作，将开户行、融资需求额、联系人、联系电话收集整理并印制成册。提交推荐给金融机构和担保机构，同时报市经委融资担保处。（二）各担保机构、金融机构应将贷款（担保）条件、程序、产品等相关资料准备齐全并告知参加对接企业。（三）对接会时间：上午9：30分，参会单位不得迟到，不得缺席，确保行动有序进行。形式上，上午集中对接，下午机构尽职调查，一个区（市）县集中对接时间为一天。（四）交通工具由各成员单位自行安排。（五）行动开展第五天后，各成员单位向市经委融资担保处上报进度情况表五、融资担保处工作人员分工组织：任大跃副处长， 联系电话：61881601，13908046661报表（简报与信息）胡建军联系电话：61885821，15208331918调度：张光平 联系电话：61885842，13551355009二〇一〇年三月二日

人行成都营管部有关负责人解读2010年信贷政策昨日在市经委召开的“成都市中小企业融资工作现场会”会议上，人民银行成都营管部货币统计处副处长叶兵说：2010年，国家施实的“适度的货币政策”，概括成16个字就是：总量适度：2009年的信贷增量为9.6万亿，目前暂定2010年信贷增量为7.5万亿。2010年并不是没有信贷增量，是相对于去年的增量有所下降。节奏平稳：信贷应该在季度间平稳投放。预计一季度可能会投放到全年的47%，超过了预期的计划。结构合理：就是结构均衡。目前银行和担保公司较青睐大中型企业，但融资难的问题更多地存在于小企业中。现应调整信贷结构，均衡与更多的企业共同发展。同时在贷款期限、贷款主体等上面也应有所调整。风险防范：银行与担保公司应该对企业有较全面的认识、做好及时的沟通；防范企业滥用贷款资金等。叶处长还表示，银行将会在今后一如既往地配合地方政府针对中小企业的融资行动以及“115特别行动计划”。力争实现2010年的融资开门红。

成都市总商会（金牛区）小额贷款公司举行授牌仪式 11月12日上午，由合力创业担保有限公司公司参股成立的成都市总商会（金牛区）小额贷款公司授牌仪式在成都沙湾国际会展中心隆重举行。该公司是成都市工商联在中共成都市委、市人民政府直接支持下申请组建、经四川省和成都市金融办批准成立的企业法人。公司股东由包括合力创业担保有限公司公司在内的成都市工商联5家骨干会员企业组成，公司注册资本为1亿元人民币，注册地为成都市金牛区，日前已经完成了工商登记，即将正式开业。 成都市委常委、统战部部长包惠、成都市委副秘书长张蓉生、成都市委统战部副部长田野、成都市委统战部副部长、工商联党组书记刘战国、金牛区政府区长马旭等出席授牌仪式。四川省、成都市和金牛区有关部门负责人、成都市工商联及小额贷款公司股东单位代表一百余人参加了会议。我公司董事长石建昌作为股东代表出席会议，总经理邵宏斌、副总经理秦文应邀参加会议。 　　包惠向成都市总商会（金牛区）小额贷款公司股东授牌并发表讲话。她首先代表成都市委、市政府向该公司的成立表示祝贺，并表示，促进中小企业健康发展，是关系到国计民生的大事。成都市总商会（金牛区）小额贷款公司的顺利成立，表明了成都市和金牛区党委、政府对解决中小企业融资难的积极态度。她希望公司在帮助中小企业解决融资难、切实为企业服好务的同时，早日把自身做大做强。 刘战国在讲话中说，成都市工商联自2005年以来为缓解中小企业融资难做了大量工作，积极促进企业与金融机构间的合作，努力为企业解决资金问题，取得了一定成效。成都市总商会（金牛区）小额贷款公司的成立，将在有效撬动民间资本、引导民间资金流向中小企业、改善地区金融服务、维护良好的贷款市场环境等方面，发挥积极作用。 小额贷款公司是我国市场经济逐渐完善过程中的新生事物,是解决中小企业融资难的一种方式,其借贷方面的灵活性、简便性、高效性,能弥补现有金融机构的某些缺失,有效解决贷款数额小、周期短、缺乏有效资产抵押,但成长性较好的中小企业的资金问题。无论在市场需求方面,还是在金融服务体系建设方面,都将有很好的生存和成长空间。成都市总商会（金牛区）小额贷款公司,将依托和利用企业会员众多、组织体系健全的优势,更有做优做强的条件。肩负着进一步完善工商联(总商会)组织的会员服务体系建设的重任,公司将用灵活、快捷的方式,以解决“三农”企业、个体工商户和广大中小企业贷款难为己任,创新思路,积极探索,不断开发新的金融品种和服务方式,为客户提供优质的融资服务。 成都合力创业担保有限公司荣获AA+信用评级 在最新一轮信用评级工作中，成都合力创业担保有限公司公司评级为AA+，同时荣获本地商业性担保公司中最高信用评级。

拓展业务范围加强风险控制 做好中小企业信用担保工作 大邑县中小企业信用担保有限责任公司 大邑县中小企业信用担保有限责任公司，是2005年11月大邑县委、县政府为推进县中小企业发展而设立的担保机构。为支持公司健康发展，大邑县政府通过多种筹资方式不断增加资本金，经多次增资，目前公司注册资本增至11198万元（其中货币资本10000万元，非货币资本1198万元）。 公司成立以来，始终坚持以确保国有资产保值增值为核心，以资产监管为主要内容，放大国有资本功能，逐步建立和完善现代企业经营机制，推动国有资产企业化经营，不断提高资产使用效果，建立起与各类资本、资源联动的合理、规范的国有资产监管和运行机制。累计共为56户企业提供116笔贷款担保，实现担保总额4.27亿元，其中:2009年1-7月累计为18户企业提供30笔贷款担保，实现担保总额1.12亿元。受保企业累计入库税金达7000万元，从业人员达到12041人。公司具体做法如下： 一、逐步规范公司治理，是做好中小企业信用担保工作的前提 公司按照《公司法》和现代企业制度要求，制定了《公司章程》，完善相关制度，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，努力探索权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的各负其责、协调运转、有效制衡机制。根据担保企业的特性，公司内设总经理、担保业务部、风险控制部和资金部、办公室等机构，分别负责处理公司在运营活动中的各项日常事务。 二、完善财务会计制度，是做好中小企业信用担保工作的有效手段 公司依照法律、行政法规和国家财政行政主管部门的规定建立本公司的财务会计制度。由县财政委派的会计人员完成属于会计职责的工作，以财务监管为核心，负责对本单位的会计报表及财务分析，并及时提供准确无误、完整、真实的会计信息，以便提高资金使用效率。公司在每一会计年度终了时编制财务会计报告，按国家和有关部门的规定进行审计并出具审计报告，送交各股东审查。公司的资产、负债、权益和损益、重大决策及执行国家有关法律法规的情况接受县国资办的监督检查。 三、积极拓展业务，是推进中小企业信用担保工作发展的持续动力 为更好发挥融资担保作用，有效缓解中小企业资金短缺问题，我公司积极拓展业务，扩大银企合作范围，不断创新，探索担保业务操作模式。 （一）扩大银企合作范围 长期以来，公司与成都市农村信用合作联社股份有限公司、大邑交银兴民村镇银行有限责任公司形成了稳固的合作关系。两家金融机构分别为我公司担保授信5倍和10倍，单户企业最大限额分别为1000万元和600万元，整体授信总额规模由原来的2亿提高到最大可能的10亿。在此基础上，我公司不断扩大合作的金融机构范围，目前，与中行大邑支行的合作已经四川省分行原则通过并进入实质性展开阶段。 （二）探索多种担保业务操作模式 为解决不同规模企业的担保需求，我们以独立实施担保业务为主，同时辅以与成都中小企业信用担保有限责任公司等担保公司进行联合担保。通过独立实施担保业务，快速、高效地完成大邑境内金融机构能直接审批的担保贷款项目（通常在资料齐备的前提下7个工作日就能完成）。在实施独立担保业务中与大邑交银兴民村镇银行合作本部审批权限600万元（含600万元）、与成都市农村信用合作联社股份有限公司合作大邑信用社直播审批权限300万元（含300万元）。通过实施联合担保，解决受我公司规模制约而不能为较大项目进行担保贷款的问题。如2007年与四川省川科投担保有限公司联合对大邑显明水泥粉磨站项目2000万元贷款进行担保，该项目在2008年地震前正式投产，为灾后重建所需建材提供了较大的支撑；2008年与成都中小企业信用担保有限责任公司联合对大宏立机械1000万元流贷进行担保，提高了该企业为灾后重建提供机器设备的能力，也为该企业做大做强提供了有力帮助。 （三）围绕中心工作拓展担保业务 我公司担保业务的开展高度关注国家宏观经济政策和产业调整方向，融入县域经济发展，满足中小企业需求，真正发挥好投融资平台作用。比如2008年灾后，公司积极支持抗震救灾工作，对相关项目开辟绿色通道，从接到企业正式申请起2个工作日内就完成全部担保程序；2008年12月起，着力帮助企业应对经济危机中融资难的问题，两个半月时间就完成9家12笔2450万元担保贷款；响应国家提出的农业产业化号召，支持大邑县原野农民养猪专业合作社的农业产业化贷款项目（截至7月末，该社由最初的700头种、母猪，发展到存栏猪5264头，其中母猪773头、公猪6头、仔猪 4485头；7月份已出栏72头育肥猪）。 四、强化全程风险控制，是中小企业信用担保工作生存基础 为不断提高担保公司担保贷款管理水平，在经营风险中坚持以识别风险为前提、以防范风险为首任、以控制风险为目标，将全程风险管理理念融入担保贷款管理业务各个环节。 （一）担保制度与操作流程力求规范 为完善公司担保风险控制，我们根据县中小企业的基本情况和担保业务特点，规范了担保业务操作流程，完成了《业务操作手册（试行版）》，为担保业务的开展提供了一套较为完整的规范性文件，推动了公司担保业务的持续健康发展。公司还制定了风险管理制度，如《风险评估及测评制度》、《反担保制度》、《风险责任准备金制度》、《代偿项目的管理和追偿制度》和《财务危机预警模型》等，形成了包括担保风险测评、担保风险控制和担保风险监管三个部分的风险防范体系，进一步提高了公司防控担保风险能力。截至目前，已按时按合同约定及时兑现偿还的贷款共70笔，涉及贷款担保总额21458万元，未发生一笔风险代偿损失。 （二）反担保措施力求多种组合 对每项担保业务的反担保措施几乎包括了投资人个人信用反担保、非投资人（职业经理人）个人信用反担保、固定资产抵押反担保、应收帐款和存货质押反担保、合同质押反担保和财产保险受益权质押反担保等。其中对工业园区的企业在土地使用权尚未办妥情况下，实行所定地块及其已缴土地款的反担保。 （三）尽职调查力求真实全面 除按担保行业一般调查外，重点以具体项目的现场调查事实和对投资人及高管的外围实情调查为判断依据，同时不漏掉对关联企业的调查。 （四）跟踪调查力求防止意外 坚持每月收取企业会计报表，并从税务部门了解相应企业的纳税情况，进行财务危机预警分析。 坚持突击对在保企业进行实地现场调查其生产经营状况。如2007年我公司为神鼎药业流贷89万元提供了担保，2008年初其流动资金链突然断裂，我们密切关注该企业的一切动向，上午新的收购者进场进行交接，下午我们就上门要求新业主次日必须就原有担保给予明确的书面答复，由于我们态度坚决及时，新业主兑现了我们的要求，并在到期前及时归还了担保贷款，而目前新业主却因原业主的很多或有债务浮出水面被迫起诉该公司，致使该公司从2008年10月起一直停产至今。 坚持就跟踪调查中发现的生产安全、管理模式、资金运营等存在的问题，及时向业主提出意见和建议。如一家在保印刷企业消防安全出现隐患时，及时要求整改；对一家在保企业规模扩大到400多人时，建议改变传统管人模式，交由人力资源部门管理；对企业提出的融资总量超过实际需求过高的申请，提出合理化建议，使其融资规模减少到原来的50%，有效降低了融资成本。

2009年9月8日，成都市召开全市区（市）县国资监管工作会议。大邑县中小企业信用担保有限责任公司与金堂县现代农业投资有限公司被邀请作为全市１７４家区（市）县维国有公司仅有的两家公司代表参加了会议，大邑县中小企业信用担保有限责任公司以《拓展业务范围，加强风险控制做好中小企业信用担保工作》为题作了国资监管工作经验交流。 　　　　　　大邑县中小企业信用担保有限责任公司　 　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年九月十日

南昌市中小企业信用担保考察团来蓉访问 2009年7月6日，由南昌市中小企业局张元忠处长、南昌市担保行业协会祝海丰会长、叶卫平秘书长率领的南昌市中小企业信用担保考察团来蓉，就有关中小企业信用担保制度建设、融资担保体系建设、成都市信用担保体行业发展现状等情况进行为期两天的访问考察。 成都市经委融资担保处丁天军处长、成都市信用与担保业协会银洪秘书长代表我市担保业热情地接待了客人。双方就融资担保和服务体系建设、扶持中小企业发展的相关政策措施、担保业务创新及风险防范等方面的情况进行了重点交流。南昌客人对我市在构建中小企业融资担保体系和服务体系方面的政策支撑环境和政策性担保机构发展状况等情况非常关注、详细了解我市有关具体做法。银洪秘书长代表我市信用担保行业对南昌考察团的到来表示热烈欢迎,详细介绍了我市有关情况。 南昌市担保行业协会 祝海丰会长 银洪秘书长热情的回答考察团的问题   考察期间，南昌考察团还分别走访了成都市小企业信用担保公司、成都中小企业信用担保公司、成都合力创业担保有限公司、成都瀚华投资担保有限公司等担保机构。 成都市转变观念，创新模式，加大对中小企业担保机构的政策扶持力度，努力为广大中小企业创造良好融资环境的做法和成都市担保行业发展良好，政策性担保机构规模大，民营担保机构特色强等特点，给考察组一行留下了深刻的印象。

二00九年六月五日下午，由我协会发起的成都市工业各行业协会工作会议聚集了成都市机械、电子、轻工、化工、纺织、建材、冶金、模具、服装九个行业协会，各行业协会的参会领导就解决中小企业的融资难问题展开交流。 各担保协会会员向各工业协会参会领导介绍了本机构对中小企业的融资服务品种，各工业行业协会向与会代表介绍了本行业的特点和融资需求特点。 会议取得了预计的成果。担保协会将继续联合各工业协会，为解决中小企业融资努力。

二00九年六月五日上午，协会会员大会批准了成都市农村产权流转担保股份有限公司、金堂中小企业信用担保有限责任公司，成都众和信担保有限公司、四川创业投资担保有限公司四家担保机构的入会申请。 本次大会还通过了会员大会通过了章程修改方案。  

2008年成都市担保行业的基本情况 截止到2008年12月，我市各类注册的担保机构共150余户（包括从事个人消费担保贷款的担保机构），在中小企业局备案的担保机构共33户（只受理中小企业贷款担保的机构备案），备案担保机构注册资本总计25.46亿元，其中：政策性担保机构22户，注册资本17.29亿元；民营担保机构11户，注册资本8.17亿元，会员制担保机构3户。截至2008年9月底，各类担保机构完成在保余额126.48亿元，比2007年底增加30.68亿元，再保客户3208户，新增户数646户，预计2008全年担保余额超过130亿元，在保客户增加销售收入超过180亿元，新增入库税金超过15亿元，新增就业岗位1.5万以上。 扣除专项担保（工业园区基础设施项目担保）后，我市中小企业2008年期末在保余额89.94亿元，其中，单笔担保金额在200万元以下的企业1644户，担保余额12.03亿元，占13.38％；单笔担保金额在200-500万元的企业815户，担保余额32.88亿元，占36.56亿元；单笔担保金额在500-800万元的企业189户，担保余额17.06亿元，占18.97％。单笔担保在800万元以上的企业560户，担保余额29.97亿元，占31.09％。有效缓解了全中小企业融资难的矛盾，为成都市中小企业持续发展发挥了重要作用。 在二00九年的一月里，我协会成员的担保额达到131838.28万元，占了整个成都市的95%以上。其中中小企业的担保额是108717.28万元，农业产业化项目担保额7230万元，共担保了721笔，为担保业又掀起新高。 目前，全市有18个区（市）县和高新区成立了政策性担保机构。对温江区，大邑县，新津县，浦江县，邛崃县，崇州市，金堂县，成华区，武侯区，金牛区，清白江区，新都区，龙泉驿区，双流县等14个区（市）县的政策性担保公司已投入引导资金，共计7000万元，撬动19个区（市）县和高新区注册资金4.67亿元。新成立的崇州市，新津县，浦江县，邛崃县4家政策性担保机构已开展业务，加上温江区，大邑县，高新区共7个区（市）县政策性担保机构合计为145户中小企业大门担保贷款4.66亿元，引导资金杠杆作用显著。彭州市因地震灾害原因，财政资金十分困难，目前正在积极筹集资金和注册中。 成都市信用与担保业协会

为贯彻落实《关于加快中小企业信用、担保和服务三大体系建设的意见》（成委办[2008]3号）精神，2月23日，协会和成都中小企业信用担保公司联合举办了《2009年成都市担保体系人才培训（第一期）》，培训内容涉及：体系建设下的业务开展与合作、如何开展银保合作、担保项目全过程风险防范、团队建设与行政人事管理等内容。 36家担保机构和相关单位的80余人参加了培训，此次培训提高了区（市）县担保机构从业人员业务水平和风险控制能力，特别是对新成立担保机构的业务操作流程给予很大帮助，参训人员对课程内容和老师的讲解给予很高评价。

拉萨市“中小企业融资担保”考察团到蓉 二00九年二月十八日，拉萨市副市长宋义武率领“中小企业融资担保”考察团到蓉。本考察的目的主要是学习成都担保行业的经验，为拉萨市成立担保公司做准备工作。 宋义武副市长等人对成都市信用与担保业协会进行了访问。马仕兵会长、银洪秘书长热情地向考察团一行人介绍了成都市担保行业的发展情况。 考察团还在银洪秘书长的陪同下实地考察了成都市中小企业信用担保有限责任公司、四川昊鑫担保投资有限公司，学习借鉴两家公司开展中小企业融资担保工作的经验。考察过程中，宋义武副市长多次表示，希望拉萨市的担保机构组建能得到成都担保行业的帮助以及协会的支持。

　　2009年2月14日，星期六。位于武侯区簇桥簇马路三段6号的成都依白兰鞋业有限责任公司车间内，仍旧一片忙碌景象。鞋跟、鞋底、鞋面……生产线的各个环节上，员工们正有条不紊地紧张工作着。“从去年12月开始，一直到今年3月，我们的订单都排得满满的，”公司董事长吴德庆也没有闲着，正在审核即将发放的工资表等。说起此次中小企业融资担保专项行动，吴德庆用了“及时雨”来形容。 　　为贯彻落实市委工作会议精神，确保一季度“开门红”目标的实现，切实做好有订单中小企业的资金保障工作，由市经委牵头组织市工投、市中小担、市小担、成都银行、市农村信用联社、各区（市）县工业（中小企业）部门和区（市）县政策性担保机构开展中小企业融资担保专项行动。从1月12日至23日，组织融资小分队深入到20个区（市）县，送担保到基层、到企业，共调查440户企业。 　　第一阶段行动初战告捷：通过评审企业340户，通过担保金额11.33亿元，落实贷款发放企业227户，到位金额6.95亿元。“在第一阶段的基础上，我们目前正在开展第二阶段的融资担保专项行动，”市经委主任何礼介绍称，将力争第二阶段放贷额度超过第一阶段，“根据工作安排，下一步我们还将成立一个类似于‘融资超市’的实体机构，切实方便企业融资、担保，更好地促进企业发展，增强企业应对困难的信心！” 　　症结—— 　　中小企业缺乏有效资产担保 　　扩大规模、加快发展，需要增加流动资金周转 　　市场竞争激烈使企业努力提高自身产品质量的有效资金需求 　　劳动密集型企业发展正常，就业涉及面广存在有效资金需求 　　——没有有效的资产担保作抵押——不能通过金融机构风险评估——融资难 　　“我们企业主要就是进一步扩大生产的流动资金周转上存在一定额度短缺”，成都依白兰鞋业有限责任公司董事长吴德庆告诉记者，去年12月公司在温江新增一条生产线，“整个公司的产能增加了25％以上，公司要进一步扩大规模、加快发展，就必须要增加流动资金进行周转。”作为我市制鞋产业的重要企业之一，成都依白兰鞋业有限责任公司的产品远销欧美，平均每月的产量在19万双左右。去年该公司实现产值1.5亿元，出口2000余万美元，在岗职工达到1500余人。 　　“依白兰公司存在的担保融资困难问题，是我们在剖析中小企业担保融资难症结中的一种情况，”市中小企业信用担保有限责任公司副总经理龚民介绍说，其他融资困难的类型具体还有：企业自身有订单，但是没有相应可承担担保风险的抵押资产；因为市场竞争日趋激烈使企业努力提高自身产品质量的有效资金需求；劳动密集型企业发展正常，就业涉及面广存在有效资金需求等方面。 　　“企业在资金方面存在有效资金需求，目前国内金融政策相对宽松，但是企业为什么还存在贷款困难呢？”龚民分析称：国内的金融机构都有自身的放贷风险评估体系，如外向型企业、劳动密集型企业等，很多中小企业由于没有有效的资产担保作为抵押，就不能通过金融机构的风险评估，“也就不能形成有效的放贷。” 　　这个过程中，担保公司的有效授信，则成为关键因素。龚民介绍：以成都畅越机械工程有限公司为例，获得一个价值3000万元的订单，“但是由于该公司原有的生产均有效安排，这个订单则属于新增生产任务，就必须要有相应的资金启动，”这时候，中小企业担保公司有效介入，“根据该公司的订单审核，做出对该公司新增2000万元的授信，由市中小担进行担保，”畅越机械最终顺利拿下了这个新增的订单，使得该公司在发展过程中又上了一个台阶。 　　破解—— 　　送担保下基层到企业 　　企业排查、筛选、推荐；融资小分队深入现场集中受理；建担保项目调查审批“绿色通道”；降低审保条件；企业担保费率下浮20％ 　　“对症下药，送担保下基层、到企业！”作为此次中小企业融资担保专项行动的具体组织参与者，市经委党组成员、市中小企业局局长李忠仆介绍称，从1月12日启动全市中小企业融资担保专项行动第一阶段开始以来，由市经委牵头组织市工投、市中小担、市小担、成都银行、市农村信用联社的两个融资担保小分队，“以每天一个区（市）县的速度，在10天之内深入到全市20个区（市）县，送担保下基层、到企业，就是要谋求一个‘快’字，以最快的速度，切实解决中小企业融资担保难的问题！” 　　市经委融资担保处处长丁天军介绍，在具体实施过程中，融资小分队紧紧围绕有订单、有市场、有信用、有成长性的中小企业这个重点，精心组织做好企业排查、筛选、推荐工作，着力做好有订单企业的资金保障工作。采用集中受理、快速反应的模式，对区（市）县推荐的企业，采用融资小分队深入现场集中受理的方式，在特定时期采用特定手段，项目调查实施批处理，加快进程，形成快速反应机制，有效改变了中小企业与银行信息不对称的“两难”局面。 　　与此同时，建立“绿色通道”，确保5个工作日内完成担保项目调查和审批。采用银行、担保公司联合调查企业的方式，缩短尽职调查事件；采用审贷（保）会议制度和“内部传签”相结合，提高审贷（保）效率；业务受理实行承诺制，5日内完成担保项目调查和审批；采用银行、担保审贷（保）前后快速告知制度，克服了贷款、担保之后对接的程序性障碍，尽量满足企业的资金需求，从而确保“绿色通道”运行有序。 　　降低审保条件，对有订单、有成长性、有信用的企业，采用降低反担保物条件的方式，给予支持。同时，专项行动期间企业担保费率下浮20％，专项行动期间获得贷款的企业，全部纳入全市流动资金贷款的贴息范围，努力降低企业在特定时期内的融资成本。 　　效果—— 　　给企业带来一场“及时雨” 　　第一阶段——担保贷款到位6.95亿元 　　第二阶段——力争担保贷款额度超过7亿元 　　依白兰公司董事长吴德庆说“这是一场及时雨”。 　　1月12日，星期一，融资小分队到青白江区开展专项行动。到1月17日，已经有5户企业获得的贷款划到了企业的账户上。 　　新津县中小企业局局长沈海告诉记者，1月14日专项行动在新津县正式启动，该县立即推荐了共25户企业。快速撰写审保、审贷报告，加班加点召开申保会、审贷会。到1月19日，仅用5天的时间，通过了包括金华硝矿、春龙塑胶等16户企业担保贷款2700万元。截至1月24日，共有6户企业申贷款项到位1100余万元，“为企业快速发展、为区域经济平稳较快发展及时提供了资金保障”。 　　“特殊时期采用特殊手段”，丁天军说，目前专项行动第二阶段正全面展开，“根据日程安排，2月16日融资小分队将分别前往青白江和新津，而下一步工作重点将主要针对二、三圈层的中小企业融资担保。我们将力争第二阶段担保贷款额度超过7亿元！” 　　机制—— 　　将设中小企业“融资超市” 　　设立中小企业“融资超市”；实施高新技术企业信用贷款试点；支持区（市）县加强融资平台建设；鼓励相应担保机构做大做强；加快全市中小企业信用体系建设；创新融资模式 　　“专项行动是针对当前情况下的一个应急措施”，李忠仆介绍称，根据我们的具体情况，下一步还将采取包括设立中小企业“融资超市”、实施高新技术企业信用贷款试点等一系列措施，“我们谋求建立一个长效机制，以切实解决中小企业融资担保困难的问题，力促成都工业经济健康快速发展！” 　　李忠仆所说的中小企业“融资超市”，将是一个实体机构。根据设想，将由市经委牵头，相关金融机构、担保等中介机构、信用评级机构等多个部门入驻的一个“办公场所”。通过相关服务机构的整合，综合运用各种融资服务功能，从而打造一条融资咨询、贷前调查、财务整合、间接融资以及贷后跟踪的融资服务链，为本市中小企业提供资金解决方案的服务产品，具有贷款、担保、投资、信托、租赁、典当、咨询等多种功能。据介绍，目前相关前期准备工作正在紧锣密鼓进行过程中，不久之后我市中小企业将能够享受到“一条龙”的链条式服务。 　　而针对高新技术企业实施信用贷款试点，则是另外一条积极措施。根据目前初步确定的工作方案，聚焦信用良好的高科技高成长中小企业，选择两家试点银行，对符合条件的企业发放一定额度的信用贷款，无需抵押和担保。“在试点工作取得成功经验后，将进一步在全市范围内进行推广。” 　　除此之外，我市还将进一步采取措施，支持区（市）县加强融资平台建设，鼓励相应担保机构做大做强，加快全市中小企业信用体系建设，创新融资模式等等。

 新华网北京１２月３日电 国务院总理温家宝３日主持召开国务院常务会议，研究部署当前金融促进经济发展的政策措施。会议指出，应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，必须认真实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步加大金融对经济发展的支持力度。要通过完善配套政策措施和创新体制机制，调动商业银行增加信贷投放的积极性，增强金融机构抵御风险能力，形成银行、证券、保险等多方面扩大融资、分散风险的合力，更好地发挥金融支持经济增长和促进结构调整的作用。会议研究确定了金融促进经济发展的政策措施。（一）落实适度宽松的货币政策，促进货币信贷稳定增长。综合运用存款准备金率、利率、汇率等多种手段，保持银行体系流动性充分供应，追加政策性银行２００８年度贷款规模１０００亿元。（二）加强和改进信贷服务，满足资金合理需求。鼓励地方政府通过资本注入、风险补偿等多种方式增加对信用担保公司的支持；设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，提高对中小企业贷款比重；对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税；建立农村信贷担保机制，扩大农村有效担保物范围，积极探索发展农村多种形式担保的信贷产品；积极扩大住房、汽车和农村消费信贷市场。（三）加快建设多层次资本市场体系，发挥市场的资源配置功能。稳定股票市场运行，推动期货市场稳步发展，扩大债券发行规模，优先安排与基础设施、民生工程、生态环境建设和灾后重建等相关的债券发行。（四）发挥保险的保障和融资功能，促进经济社会稳定运行。积极发展“三农”、住房和汽车消费、健康、养老等保险业务，引导保险公司以债权等方式投资交通、通信、能源等基础设施和农村基础设施项目。（五）创新融资方式，通过并购贷款、房地产信托投资基金、股权投资基金和规范发展民间融资等多种形式，拓宽企业融资渠道。（六）改进外汇管理，大力推动贸易投资便利化。适当提高企业预收货款结汇比例，方便企业特别是中小企业贸易融资，提高外汇资金使用效率，支持外贸发展。（七）加快金融服务现代化，全面提高金融服务水平。进一步丰富支付工具体系，扩大国库直接支付涉农、救灾补贴等政府性补助基金范围，优化出口退税流程，继续推动中小企业和农村信用体系建设。（八）加大财税政策支持力度，发挥财政资金的杠杆作用，增强金融业化解不良资产和促进经济增长的能力。（九）深化金融改革，完善金融监管体系，强化风险监测和管理，切实维护金融安全稳定。会议听取和审议了关于２００８年度国家科学技术奖评审工作的汇报，批准了有关获奖人选、奖励种类和等级。