促发展，各地多措并举

——担保，是重要的抓手

为稳定和促进经济发展，近期全国多地区以担保为抓手，出台拉动措施，促进小微企业、万众创业创新和“三农”的融资，同时也对担保公司出台了管理新政策。以下汇集部分地区情况。

海南省：设立惠农贷担保基金。由海南省财政厅、农业厅和海南省农信社共同出资2500万元设立“惠农贷”担保基金。省农信社对省农业厅评审通过的“百强”农民专业合作社给予2亿元的总授信额度，目前已有60家农民合作社通过评审成为“惠农贷”首批目标服务客户。从今年4月以来，已发放“惠农贷”担保基金贷款38笔，金额3224万元。“惠农贷”具有无需抵押、额度高（最高300万元）、利率低（比市场利率优惠近50%）、还款灵活（循环贷）等特点。

山东省：对贸易融资担保风险予以补偿，首期1.5亿。山东省政府将建立贸易融资项下风险分担机制，对贸易融资担保风险予以补偿，促进外贸稳定增长。鼓励担保主体为重点进口企业提供增信提级服务。对贸易融资项下担保风险，由省、市、银行业金融机构、担保主体按照１比２比２比５的比例共同承担。资金来源方面，省财政首期出资１.５亿元作为省级补偿资金，各市根据担保主体对本地企业承担的担保责任，按通知规定比例给予补偿。

江苏滨海县：在财产保全中可以适用“诉讼保全责任保险”。诉讼当事人向法院申请财产保全，法院通常会要求申请人提供相应的财产作为担保，这给一般民事当事人形成巨大的担保压力。滨海县法院引入第三方为财产保全提供担保机制，并加以规范使其成为法院保全担保新形式，为申请人保全担保拓宽渠道。

江苏省：拟建农业信贷担保体系。江苏省创新财政资金支农方式，将原来向种粮农户发放的农资综合补贴的20%（约11亿元）集中使用，主要用于建立农业信贷担保体系，支持适度规模经营主体发展粮食生产。目前，省财政厅正会同有关部门研究制定建立农业信贷担保体系的有关方案和研究推动农业保险保单质押业务开展。农业保险保单质押市场规模预计达100亿元，可以有效缓解相当一部分种植养殖大户的融资难题。

陕西省：推出“诚信纳税贷”。陕西省国税局、省地税局与省内16家商业银行签约，为陕西企业提供“诚信纳税贷”服务，是专为陕西省纳税信用A级、B级纳税人“量身定做”的信贷产品，首次将纳税信用等级与金融信贷挂钩。“诚信纳税贷”可为陕西大中型企业提供最高达上年度申报应计税销售额，即营业收入25%的授信贷款额度；小微企业最高可获得上年度纳税总额5倍或500万元的信用贷款。据初步估算，2015年陕西将有2.8万户企业有机会直接受益，预计向企业发放贷款总额达100多亿元。

河北省：设立贷款风险补偿金支持科技型中小企业。河北省财政厅印发《关于财政支持科技型中小企业创新发展的十项措施》，文件提出引导各地设立科技型中小企业贷款风险补偿资金和保证保险补偿资金，省财政整合5000万元设立省级科技型中小企业贷款风险补偿金，对市、县(市、区)风险补偿资金支出按一定比例给予奖补。

新疆：“银税互动”项目启动解决小微企业融资难。 新疆国税联合新疆地税局，与邮政、银行等部门合作启动了“银税互动”项目，其目的是对守信的小微企业纳税人用其纳税信用这种无形资产作为抵押品，将企业纳税信用转化成为企业可使用的无形资产，获得银行信用贷款，因而开启了新疆税银联手支持地方经济增长、助力小微企业发展的合作新模式。

重庆：小微企今后最高可贷30万 。重庆市政府发布了《重庆市政府关于做好新形势下就业创业工作的实施意见》，提出了24项关于就业创业的具体措施，加大政策性贷款支持力度，推行创业扶持“政策性贷款+商业性贷款”组合模式，提高创业者金融服务可获得性。重庆市将小额担保贷款调整为创业担保贷款，贷款最高额度由针对不同群体的5万元、8万元、10万元，统一调整为10万元。小微企业担保贷款今年拟发放30个亿。

西宁：创业担保贷款出台新政。为推进大众创业、万众创新，西宁市提高创业担保贷款额度、扩大担保对象范围、实行个人贷款免反担保政策，同时财政对创业担保基金担保的贷款和签订《青年创业融资担保合作协议》的创业担保贷款给予财政贴息，解决各类群体创业融资问题。

甘肃省：出台规范融资担保机构管理办法。甘肃省政府办公厅日前印发了《甘肃省融资担保机构注册资本金银行托管暂行办法》和《甘肃省融资担保业风险事件应急处置预案》。

《托管办法》要求融资担保机构将部分注册资本金（不低于1500万元）交银行托管，其余资本金的使用仍按照国家和省上有关融资担保机构管理政策执行。《处置预案》明确了风险事件的主要情形和事件发生后所应当采取的措施。