——成都市经信委财金协调与融资担保处文彬处长

在成都市信用与担保协会“合规经营 维护担保市场秩序倡议大会”上的讲话

各位领导、同事们、朋友们：

大家下午好！

受市经信委领导委托，向长期以来为全市经济和中小企业发展作出贡献的担保行业全体人员表示衷心地感谢！向获得“成都市担保业优秀经理人”称号的经理人表示祝贺！

今年以来，全省范围内频暴信用违约个案事件，银行业纷纷收紧贷款，影响到中小微企业的生产和发展，也制约了正常的银保合作。为维护全市担保业整体形象，进一步推动行业自律，规范担保业务，由成都市信用与担保协会发起召开“合规经营，维护担保市场秩序倡议大会”非常及时，非常必要。希望全市融资性担保公司积极响应倡议，珍惜荣誉、诚信经营、服务实体；坚守职业操守，引领行业发展、担当社会责任；为中小微企业提供优质服务、自觉接受政府部门和社会监督。

借此机会，围绕“扶持、规范、引领、提升”四个观点，我代表市经信委讲三点意见：

一、支持中小企业信用担保体系建设的政策没有改变

当前，我国以银行业为主渠道的金融服务体系没有发生本质的改变，带来防范风险需提供保证、抵押、质押、定金、留置为核心的担保也没有发生根本改变，与之相对应的中小企业融资需求的信用缺失，这就为商业性担保业发展提供了生存理由和空间。从2002年出台的《中小企业促进法》、2009年《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》36号文，到2012年《进一步支持小型微型企业健康发展的意见》14号文，还有2013年出台的《关于金融支持小微企业发展的实施意见》，无不把继续加大对中小企业担保体系建设作为重要内容，放在重要位置。国家、省、市、区各级政府都把支持发展担保业，作为促进中小企业发展解决融资难的一项重要抓手，采取税收减免、业务补助、增加资本金、业绩奖励、风险补偿等方式，截止目前，每年各级用于我市担保业发展的专项资金累计不低于2亿元。我们认为，支持担保业发展是当前乃至相当长时间一项重要政策。

二、支持担保行业发展与加强担保行业监管要求没有改变

融资性担保以中小企业服务而存在，决定了这类担保机构是微利经营，需要得到政府的扶持和帮助；融资性担保行业作为类金融业，经营风险决定了其关注安全性、流动性、效益性的本质属性，如何正确处理好三者关系，建立合规的赢利模式，既是监管部门的责任，也是担保公司必须思考的问题，梦想在担保行业谋取暴利是非常危险的，这也是当前个别担保机构出现问题本质原因。我们应该知道，既使是某些中小企业出现风险，也不一定使担保公司出现系统风险；而往往为企业提供过大的风险敞口，一笔足以压垮一家担保公司；建立声誉、树立品牌、规模经营是担保机构生存法则，这也是我市担保机构成功经验之一。我们认为在担保行业，谁赢得了声誉，谁将赢得市场。

三、银担合作、合力支持中小微企业发展的指导思想没有改变

近期，国务院相继就支持小微企业发展，解决融资难、融资贵问题，已经4次召开国务院常务会议，研究采取了定向降准、再贷款、过桥展期贷款等微刺激政策，定向增加流动性，但是目前收效甚微。我市企业频频出现资金告急，经济稳增长压力摆在重要议程上，省、市相继出台了对应措施，鼓励银行业金融机构加大对企业的支持，呼吁银行与担保机构加强合作，政府加大对符合条件的担保机构风险补偿支持额度。近期市经信委、市财政局等部门正围绕缓解中小微企业融资难、融资贵问题，做实做强担保能力，出台支持政策。比如建立信贷风险补偿资金池，建立再担保基金；支持政策性担保公司重组，支持设立财园一贷通保证金；支持协会设立贷款风险互助增信资金池，建立民营企业应急周转金；建立银企院校四方对接平台等措施。突出解决当前企业面临的资金周转难题，这都与担保机构有关。

为此，我们再次呼吁银担加强合作，互利共赢，为小微、为实体经济提供服务。

各位领导、同事们、朋友们，担责任、保发展是担保机构生存发展之道，也是政府赋予的历史使命。实践证明，支持担保机构发展，是缓解中小微企业融资难的有效手段。我们有理由相信，按照市委、市政府《关于进一步支持中小微企业发展的若干意见》等文件精神，按照“扶持、规范、引领、提升”对担保机构的要求，通过加强银担合作、增强互信、政府支持、企业共同努力，当前企业面临的资金问题一定得到有效缓解。

希望以召开倡议大会为契机，全面提升我市担保业诚信经营、风险防范能力，共同维护全市担保行业的整体形象，为社会尽责，为企业分忧。

最后，再一次向大家表示衷心地感谢！